馬化騰：互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要法制法規(guī)保駕護(hù)航

騰訊CEO馬化騰

　　編者按：

　　據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》、《深圳晚報(bào)》報(bào)道，1月16日下午，在深圳市五屆人大二次會(huì)議南山代表團(tuán)的討論中，騰訊公司董事局主席兼首席執(zhí)行官馬化騰作了6分鐘的發(fā)言，主要圍繞信息安全問(wèn)題發(fā)表了看法。報(bào)道稱，馬化騰在會(huì)上提到不久前引發(fā)多方關(guān)注的“3Q大戰(zhàn)”，并透露了部分內(nèi)幕。

　　馬化騰表示，從“3Q大戰(zhàn)”中難以找到“勸架方”，到國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)存在已久的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，種種事件以及現(xiàn)況背后表明，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展需要及時(shí)、完善的法律制度，否則將影響新興高科技的發(fā)展。

　　以下為馬化騰觀點(diǎn)摘要。

　　隨著高新技術(shù)的發(fā)展，各種網(wǎng)絡(luò)的不斷融合，網(wǎng)絡(luò)信息的安全也越來(lái)越受到挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的各種非法行為層出不窮，利用新環(huán)境下法律的空白期實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的行為種類也在不斷翻新。自2004年以來(lái)，侵入他人網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施破壞、竊取信息、遠(yuǎn)程控制等行為經(jīng)常出現(xiàn)。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、詐騙等非法行為也屢見(jiàn)不鮮。

　　現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)的法律制定較早，已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有經(jīng)過(guò)修訂，例如1993年頒布的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》;1994年頒布的《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、1997年頒布的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，這些法律已經(jīng)嚴(yán)重滯后于社會(huì)和技術(shù)的發(fā)展。

　　從2006年開(kāi)始即有包括百度、yahoo、金山等廠商在內(nèi)的企業(yè)通過(guò)法律手段制止奇虎公司的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，奇虎公司雖然屢屢敗訴，但個(gè)案的賠償額鮮有超過(guò)50萬(wàn)元的情形。然而，通過(guò)上述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，奇虎公司不但達(dá)到了有效打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的，而且其市場(chǎng)份額也得以急劇擴(kuò)大、年收入也在以千萬(wàn)計(jì)地迅速增長(zhǎng)。奇虎公司的違法收益與違法成本顯然不成比例。

　　而且，根據(jù)目前三網(wǎng)融合的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)的概念已不局限于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，如廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)等也在日益發(fā)展。但是法律的規(guī)定還只是限于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的范圍，有些過(guò)于狹窄。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，利用網(wǎng)絡(luò)高新技術(shù)手段實(shí)施各種違法犯罪行為的現(xiàn)象層出不窮，侵權(quán)形式也多種多樣，由于很多技術(shù)是在法律制定之后的數(shù)年間才產(chǎn)生和發(fā)展的，法律法規(guī)有必要適時(shí)修訂，進(jìn)而適應(yīng)社會(huì)生活對(duì)法律的要求。

　　2010年以來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，罔顧法律、甚至背棄商業(yè)道德惡意攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的事件不斷發(fā)生。對(duì)比以往的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)事件，2010年出現(xiàn)了一些新情況：如惡性競(jìng)爭(zhēng)手段常態(tài)化趨勢(shì);惡性競(jìng)爭(zhēng)手段變得隱蔽;新技術(shù)被用于惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　2010年9月，奇虎公司指責(zé)深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司(簡(jiǎn)稱“騰訊公司”)QQ安全模塊“窺私”以及由此引發(fā)3Q大戰(zhàn)公共事件。(在此后)持續(xù)長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月的時(shí)間里，沒(méi)有任何相關(guān)政府部門出來(lái)對(duì)雙方的行為進(jìn)行約束和監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)，行業(yè)主要機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，如通訊運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商。但現(xiàn)有的立法中，對(duì)哪些機(jī)構(gòu)、應(yīng)承擔(dān)何種職責(zé)，都沒(méi)有明確的描述。

　　值得關(guān)注的是，非互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)也利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)有法律制度無(wú)法跟上社會(huì)的發(fā)展，新型的侵權(quán)行為沒(méi)有在法律中明確規(guī)定，相關(guān)制度的缺失致使政府監(jiān)管缺位，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序的法律制度難以適應(yīng)市場(chǎng)快速發(fā)展的需要，亟待進(jìn)行完善。

　　(對(duì)于干擾用戶終端上其他經(jīng)營(yíng)者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)運(yùn)行等行為)應(yīng)由有關(guān)行政管理部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)處十萬(wàn)元以上，五十萬(wàn)元以下罰款。造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，有國(guó)家司法機(jī)關(guān)依照刑法有有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪，違反社會(huì)治安管理，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法予以處罰。

　　對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)利用交易中的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并根據(jù)情節(jié)處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　(這些問(wèn)題)如不解決，將影響到新興高科技的發(fā)展。既然深圳要以科技發(fā)展為推動(dòng)力，更應(yīng)該在法制法規(guī)方面為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

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